Andorra · 25 Jahre Zollunion mit der EU

Andorra ist kein Mitglied der Europäischen Union. Aufgrund seiner Lage zwischen Frankreich und Spanien ist das Fürstentum wirtschaftlich jedoch eng mit dem europäischen Binnenmarkt verbunden. Als das Abkommen geschlossen wurde, bestand die heutige EU noch nicht; Vertragspartner war die Europäische Wirtschaftsgemeinschaft (EWG). Die Europäische Union entstand erst mit dem Vertrag von Maastricht. Die Rechte und Pflichten aus dem Abkommen gingen später auf sie über.

Das Abkommen schuf eine Zollunion für gewerbliche Waren. Im gegenseitigen Handel wurden Zölle und vergleichbare Abgaben beseitigt. Gegenüber Waren aus Drittstaaten übernahm Andorra grundsätzlich den gemeinsamen Zolltarif und Teile der Zollvorschriften der Gemeinschaft. Landwirtschaftliche Erzeugnisse waren nicht in gleicher Weise einbezogen. Für die Durchführung und für Streitfragen wurde ein gemeinsamer Ausschuss eingerichtet.

Für den Kleinstaat war diese Regelung besonders relevant, weil ein großer Teil seines Warenverkehrs über die beiden Nachbarländer abgewickelt wird. Andorras Wirtschaft ist stark auf Handel, Tourismus und Dienstleistungen ausgerichtet. Eine geregelte zollrechtliche Anbindung erleichterte den Austausch mit dem europäischen Wirtschaftsraum, ohne dass Andorra der Gemeinschaft beziehungsweise der EU beitrat. Zugleich musste das Land dafür europäische Vorgaben bei der Behandlung eingeführter Waren anwenden.

Das Zollabkommen ist vom späteren Währungsabkommen zu unterscheiden. Andorra verwendete zuvor den französischen Franc und die spanische Peseta und übernahm anschließend den Euro zunächst ohne eigenes Ausgaberecht. Erst ein gesondertes Währungsabkommen erlaubte dem Fürstentum, eigene Euro-Münzen zu prägen. Die Gedenkmünze verbindet somit zwei Ebenen der Beziehungen zur EU: die ältere handelspolitische Einbindung und das jüngere Recht, sich mit national gestalteten Münzen am Euro-System zu beteiligen.

Der Jahrestag bot sich als Münzanlass an, weil das Abkommen zu den dauerhaften vertraglichen Grundlagen der Beziehungen zwischen Andorra und der EU gehört. Es steht für eine institutionalisierte wirtschaftliche Zusammenarbeit, obwohl das Fürstentum außerhalb der Union geblieben ist.