Andorra · 25 anni di unione doganale con l’UE

Andorra non è membro dell’Unione europea. Grazie alla sua posizione tra Francia e Spagna, tuttavia, il Principato è strettamente legato dal punto di vista economico al mercato unico europeo. Quando fu concluso l’accordo, l’odierna Unione europea non esisteva ancora; la controparte era la Comunità economica europea (CEE). L’Unione europea nacque solo con il Trattato di Maastricht. In seguito, i diritti e gli obblighi derivanti dall’accordo passarono a essa.

L’accordo istituì un’unione doganale per i prodotti industriali. Negli scambi reciproci furono eliminati i dazi e gli oneri equivalenti. Nei confronti delle merci provenienti da paesi terzi, Andorra adottò in linea di principio la tariffa doganale comune e parte delle disposizioni doganali della Comunità. I prodotti agricoli non erano inclusi nella stessa misura. Per l’attuazione dell’accordo e per la risoluzione delle controversie fu istituito un comitato misto.

Per il piccolo Stato, questa disciplina era particolarmente rilevante, poiché una parte considerevole del suo commercio di merci passa attraverso i due paesi confinanti. L’economia di Andorra è fortemente orientata al commercio, al turismo e ai servizi. Un collegamento doganale regolamentato agevolò gli scambi con lo spazio economico europeo, senza che Andorra aderisse alla Comunità, cioè all’Unione europea. Allo stesso tempo, il paese dovette applicare le disposizioni europee relative al trattamento delle merci importate.

L’accordo doganale va distinto dal successivo accordo monetario. In precedenza Andorra utilizzava il franco francese e la peseta spagnola, per poi adottare l’euro inizialmente senza un proprio diritto di emissione. Solo un accordo monetario distinto consentì al Principato di coniare proprie monete in euro. La moneta commemorativa unisce quindi due livelli dei rapporti con l’Unione europea: l’integrazione commerciale precedente e il diritto, più recente, di partecipare al sistema dell’euro con monete recanti caratteristiche nazionali.

L’anniversario si prestava come tema della moneta, poiché l’accordo rientra tra le basi contrattuali permanenti dei rapporti tra Andorra e l’Unione europea. Esso rappresenta una cooperazione economica istituzionalizzata, sebbene il Principato sia rimasto al di fuori dell’Unione.