Andorre · 25 ans d’union douanière avec l’UE

Andorra n’est pas membre de l’Union européenne. En raison de sa situation entre la France et l’Espagne, la principauté est toutefois étroitement liée au marché intérieur européen sur le plan économique. Lors de la conclusion de l’accord, l’Union européenne actuelle n’existait pas encore ; la partie contractante était la Communauté économique européenne (CEE). L’Union européenne n’a été créée qu’avec le traité de Maastricht. Les droits et obligations découlant de l’accord lui ont ensuite été transférés.

L’accord a créé une union douanière pour les produits industriels. Dans les échanges réciproques, les droits de douane et les taxes d’effet équivalent ont été supprimés. À l’égard des marchandises provenant de pays tiers, Andorra a en principe repris le tarif douanier commun ainsi qu’une partie des règles douanières de la Communauté. Les produits agricoles n’étaient pas inclus de la même manière. Un comité mixte a été institué pour la mise en œuvre de l’accord et le règlement des différends.

Pour cette petite principauté, cette réglementation revêtait une importance particulière, car une grande partie de ses échanges de marchandises passe par ses deux pays voisins. L’économie d’Andorra est fortement axée sur le commerce, le tourisme et les services. Un rattachement douanier réglementé a facilité les échanges avec l’espace économique européen, sans qu’Andorra adhère à la Communauté, puis à l’Union européenne. En même temps, le pays devait appliquer les exigences européennes relatives au traitement des marchandises importées.

L’accord douanier doit être distingué de l’accord monétaire conclu ultérieurement. Andorra utilisait auparavant le franc français et la peseta espagnole, puis a adopté l’euro sans disposer initialement d’un droit d’émission propre. Ce n’est qu’un accord monétaire distinct qui a autorisé la principauté à frapper ses propres pièces en euros. La monnaie commémorative associe ainsi deux niveaux des relations avec l’Union européenne : l’intégration commerciale plus ancienne et le droit plus récent de participer au système de l’euro avec des pièces de conception nationale.

L’anniversaire constituait une occasion de frappe appropriée, car l’accord fait partie des fondements conventionnels durables des relations entre Andorra et l’Union européenne. Il symbolise une coopération économique institutionnalisée, bien que la principauté soit restée en dehors de l’Union.