Andorra · 25e verjaardag van de Grondwet van Andorra

Tot 1993 berustte de staatsinrichting van Andorra op middeleeuwse heerschappijrechten, gewoonterecht en latere institutionele hervormingen. Het uitgangspunt werd gevormd door verdragen uit de 13e eeuw, de zogenaamde Pareatges. Zij regelden het gezamenlijke bestuur van de bisschop van Urgell en de graaf van Foix over de Andorrese dalen. De wereldlijke rechten gingen later over op Frankrijk; uiteindelijk vervulde de Franse president de functie van tweede co-prins.

De Consell General vertegenwoordigde sinds de late middeleeuwen de gemeenten en de bevolking, maar lange tijd ontbrak een geschreven grondwet met een duidelijke scheiding der machten. In de 20e eeuw werden de politieke rechten stapsgewijs uitgebreid. Een hervorming uit 1981 bracht bovendien een zelfstandige regering tot stand en scheidde de regeringstaken sterker van die van het parlement. Toch bleven de bevoegdheden van de co-prinsen, de Consell General en de regering gedeeltelijk onduidelijk. Ook de volkenrechtelijke positie van Andorra was niet volledig geregeld.

De grondwetshervorming kwam tot stand uit onderhandelingen tussen Andorrese vertegenwoordigers en de beide co-prinsen. Zij herschikte de overgeleverde instellingen zonder de co-prinsen af te schaffen. De bisschop van Urgell en de Franse president bleven gezamenlijk staatshoofden, maar hun bevoegdheden werden grondwettelijk vastgelegd en beperkt. Het staatsgezag werd aan het Andorrese volk toegekend. Tegelijkertijd kregen het parlement, de regering en de rechterlijke macht duidelijk van elkaar afgebakende taken; een constitutioneel hof ziet toe op de naleving van de grondwet.

De nieuwe staatsinrichting vergemakkelijkte ook het zelfstandige optreden van Andorra naar buiten toe. Nog in 1993 werd het land lid van de Verenigde Naties, en het jaar daarop trad het toe tot de Raad van Europa. Daarmee werd zijn positie als soevereine staat internationaal duidelijker verankerd.

De verjaardag leende zich als aanleiding voor een munt, omdat de grondwet de overgang markeert van een historisch gegroeide heerschappij van co-prinsen naar een moderne parlementaire staatsinrichting. De afbeelding van anonieme burgers in plaats van afzonderlijke politici verwijst daarbij naar het collectieve karakter van dit grondwetsproces.