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Vukovar liegt an der Donau im Osten Kroatiens und war bis zum Zerfall Jugoslawiens ein wirtschaftliches und kulturelles Zentrum der Region. In der Stadt lebten Menschen verschiedener Volksgruppen und Religionsgemeinschaften. Ihre Lage an der Donau und ihre Industrie prägten die Entwicklung Vukovars ebenso wie die historische Verbindung zu Mitteleuropa.

Im Kroatienkrieg wurde Vukovar 1991 zum Schauplatz einer monatelangen Belagerung. Die Stadt wurde von der Jugoslawischen Volksarmee und serbischen paramilitärischen Einheiten angegriffen und zu großen Teilen zerstört. Nach der Einnahme im November 1991 kam es zu Vertreibungen, Gefangenenmisshandlungen und Tötungen. Besonders bekannt ist das Verbrechen auf dem landwirtschaftlichen Gut Ovčara, bei dem zahlreiche aus dem Vukovarer Krankenhaus verschleppte Gefangene ermordet wurden. Der Fall wurde später vor dem Internationalen Strafgerichtshof für das ehemalige Jugoslawien behandelt.

Ein Wahrzeichen der Stadt ist der Wasserturm von Vukovar. Er wurde während der Kämpfe vielfach getroffen, blieb jedoch stehen und wurde dadurch zu einem sichtbaren Zeichen der Zerstörung und des Fortbestands der Stadt. Der Turm ist heute zugleich Erinnerungsort. Seine beschädigte Oberfläche wurde weitgehend erhalten; die Einschusslöcher verweisen auf die Ereignisse von 1991, während die Aussichts- und Gedenkstätte an die Opfer und Verteidiger erinnert.

Die Wahl Vukovars für eine Münze der Städte-Serie knüpft daher nicht allein an das Stadtbild an. Sie verweist auf einen Ort, an dem sich die Geschichte des unabhängigen Kroatiens besonders deutlich mit der Erinnerung an den Krieg verbindet. Die Ausgabe ordnet Vukovar außerdem in die Reihe historisch und kulturell geprägter kroatischer Städte ein. Falls das Münzmotiv den Wasserturm zeigt, steht dieses Bauwerk stellvertretend für die Stadt und für ihre zentrale Rolle in der kroatischen Erinnerungskultur.