Andorra · 25º anniversario della Costituzione di Andorra

Fino al 1993, l’ordinamento statale di Andorra si fondava su diritti di dominio medievali, diritto consuetudinario e successive riforme istituzionali. Il punto di partenza erano i trattati del 13° secolo, i cosiddetti Pareatges. Essi regolavano il dominio congiunto del vescovo di Urgell e del conte di Foix sulle valli andorrane. I diritti temporali passarono in seguito alla Francia; infine, il presidente della Repubblica francese assunse la funzione di secondo coprincipe.

Fin dal tardo Medioevo, il Consell General rappresentava i comuni e la popolazione, ma per lungo tempo mancò una costituzione scritta con una chiara separazione dei poteri. Nel 20° secolo, i diritti politici furono progressivamente ampliati. Una riforma del 1981 istituì inoltre un governo autonomo, separando maggiormente i compiti di governo da quelli del parlamento. Tuttavia, le competenze dei coprincipi, del Consell General e del governo rimasero in parte poco chiare. Anche la posizione di Andorra nel diritto internazionale non era regolata in modo completo.

La riforma costituzionale nacque dai negoziati tra i rappresentanti andorrani e i due coprincipi. Essa riorganizzò le istituzioni ereditate dal passato senza abolire i coprincipi. Il vescovo di Urgell e il presidente della Repubblica francese rimasero congiuntamente capi dello Stato, ma i loro poteri furono definiti e limitati sul piano costituzionale. La sovranità fu attribuita al popolo andorrano. Al contempo, al parlamento, al governo e alla magistratura furono assegnati compiti chiaramente distinti; una corte costituzionale vigila sul rispetto della costituzione.

Il nuovo ordinamento facilitò anche la presenza autonoma di Andorra sulla scena internazionale. Già nel 1993 il paese divenne membro delle Nazioni Unite e l’anno successivo aderì al Consiglio d’Europa. In questo modo, la sua posizione di Stato sovrano fu sancita più chiaramente a livello internazionale.

L’anniversario si prestava come tema della moneta, poiché la costituzione segna il passaggio da un dominio dei coprincipi sviluppatosi storicamente a un moderno ordinamento parlamentare. La raffigurazione di cittadini anonimi anziché di singoli politici rimanda al carattere collettivo di questo processo costituzionale.