Andorre · 150e anniversaire de la Neue Reform de 1866

Andorre était, au XIXe siècle, une communauté à dominante rurale placée sous la co-souveraineté de deux co-princes : l’évêque d’Urgell et le chef de l’État français. La politique intérieure était déterminée par le Consell General, issu du Consell de la Terra, créé en 1419. L’accès aux fonctions politiques et au droit de vote était toutefois largement réservé aux familles aisées établies de longue date dans les différentes communes.

La Nova Reforma résulta principalement d’une initiative de Guillem d’Areny-Plandolit, propriétaire foncier et homme politique originaire d’Ordino. Le décret de réforme fut confirmé en 1866 par le co-prince épiscopal Josep Caixal i Estradé ; l’approbation de la partie française intervint plus tard sous Napoléon III. Les co-princes exerçant le pouvoir suprême de l’État, ces confirmations étaient nécessaires pour modifier l’ordre politique.

La réforme étendit le droit de vote aux chefs de ménage masculins et réorganisa l’élection et la composition du Consell General. Davantage de familles purent ainsi participer à la vie politique de la principauté. Il ne s’agissait toutefois pas d’un suffrage universel au sens actuel : les femmes en étaient exclues, tout comme les hommes ne possédant pas le statut correspondant de chef de ménage. La Nova Reforma constitua donc une étape vers une participation politique plus large, sans pour autant supprimer entièrement les barrières sociales.

La Casa de la Vall fut à l’origine construite à la fin du XVIe siècle comme maison d’habitation et de défense d’une famille. Le Consell General acquit le bâtiment en 1702 et l’utilisa pendant plus de trois siècles comme lieu de réunion. Sa salle du conseil sobre symbolise ainsi la continuité institutionnelle de cette petite communauté. Ce n’est qu’en 2011 que le Parlement s’installa dans un nouveau bâtiment situé juste à côté.

Cet anniversaire se prêtait à l’émission d’une pièce commémorative, car la réforme établit un lien évident entre l’évolution de la participation politique, l’histoire du Consell General et son lieu de réunion historique.