Andorra · 25.º aniversario de la Constitución de Andorra

Hasta 1993, la organización estatal de Andorra se basaba en derechos de soberanía medievales, el derecho consuetudinario y posteriores reformas institucionales. El punto de partida fueron los tratados del siglo XIII, los llamados Pareatges. Estos regulaban el gobierno conjunto del obispo de Urgell y del conde de Foix sobre los valles andorranos. Posteriormente, los derechos seculares pasaron a Francia; finalmente, el presidente de la República Francesa asumió la función de segundo copríncipe.

Desde la Baja Edad Media, el Consell General representaba a las parroquias y a la población, pero durante mucho tiempo faltó una constitución escrita con una división clara de poderes. En el siglo XX, los derechos políticos se ampliaron gradualmente. Una reforma de 1981 creó además un gobierno autónomo y separó en mayor medida las funciones de gobierno de las del Parlamento. No obstante, las competencias de los copríncipes, del Consell General y del Gobierno siguieron siendo parcialmente imprecisas. Tampoco estaba regulada de forma completa la posición de Andorra en el derecho internacional.

La reforma constitucional surgió de las negociaciones entre representantes andorranos y los dos copríncipes. Reorganizó las instituciones heredadas sin abolir el coprincipado. El obispo de Urgell y el presidente de la República Francesa siguieron siendo conjuntamente los jefes de Estado, aunque sus atribuciones quedaron establecidas y limitadas constitucionalmente. La soberanía se atribuyó al pueblo andorrano. Al mismo tiempo, el Parlamento, el Gobierno y la Justicia recibieron funciones claramente delimitadas; un Tribunal Constitucional vela por el cumplimiento de la Constitución.

El nuevo orden también facilitó la actuación independiente de Andorra en el exterior. En 1993, el país ingresó en las Naciones Unidas y, al año siguiente, en el Consejo de Europa. De este modo, su posición como Estado soberano quedó anclada con mayor claridad en el ámbito internacional.

El aniversario constituía un motivo de acuñación adecuado, ya que la Constitución marca la transición de un gobierno de los copríncipes surgido históricamente a un orden parlamentario moderno. La representación de ciudadanos anónimos en lugar de políticos individuales remite al carácter colectivo de este proceso constitucional.