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O Conselho da Europa é uma organização intergovernamental fundada em 1949, com sede em Straßburg. Institucionalmente, distingue-se da União Europeia. A sua atividade concentra-se nos direitos humanos, na democracia e no Estado de direito. A base da sua proteção dos direitos humanos é sobretudo a Convenção Europeia dos Direitos Humanos; o cumprimento desta é fiscalizado pelo Tribunal Europeu dos Direitos Humanos. Após esgotarem as vias judiciais internas, as pessoas singulares podem recorrer a este tribunal.

Andorra aderiu ao Conselho da Europa em 10 de novembro de 1994. A adesão esteve relacionada com a reorganização política e jurídica do pequeno Estado. Até ao final do século XX, a sua ordem estatal assentava, em grande medida, em instituições historicamente consolidadas e no direito consuetudinário. Os chefes de Estado continuam a ser dois copríncipes: o presidente da França e o bispo de Urgell. No entanto, as suas funções foram claramente integradas numa ordem parlamentar e baseada no Estado de direito pela Constituição adotada em 1993.

A Constituição estabeleceu, entre outros aspetos, a separação de poderes, os direitos fundamentais e a posição do parlamento e do governo. Criou assim as condições para uma maior integração de Andorra em organizações internacionais. Ainda em 1993, o país tornou-se membro das Nações Unidas; um ano depois, seguiu-se a admissão no Conselho da Europa. Com isso, Andorra comprometeu-se a respeitar os padrões europeus comuns em matéria de direitos humanos, instituições democráticas e Estado de direito.

O aniversário revelou-se uma ocasião adequada para a emissão de uma moeda, porque a adesão assinala uma etapa da abertura internacional de Andorra. Para um pequeno Estado europeu que não pertence à União Europeia, o Conselho da Europa é também um fórum importante para a cooperação em pé de igualdade com outros Estados europeus. A moeda não remete, portanto, para a introdução do euro nem para uma adesão à União Europeia, mas para a pertença de Andorra a uma organização pan-europeia autónoma.