Andorre · 600e anniversaire du Consell de la Terra

L’organisation politique d’Andorre s’est développée à partir de structures de pouvoir médiévales. Depuis les traités de 1278 et 1288, l’évêque d’Urgell et le comte de Foix exerçaient conjointement le pouvoir. La succession aux droits comtaux donna plus tard naissance à la fonction de co-prince du chef de l’État français. Cette double souveraineté subsiste encore aujourd’hui sous une forme constitutionnellement modifiée.

Le Conseil de la Terre permettait aux communes de représenter leurs affaires communes auprès des co-princes. Ses tâches comprenaient la gestion des intérêts collectifs, la réglementation des contributions et l’envoi de mandataires. La participation politique n’était initialement pas démocratique au sens actuel, mais liée aux communes, aux foyers et au statut social. Au cours des XIXe et XXe siècles, la représentation fut progressivement réformée et le droit de vote élargi.

La Casa de la Vall fut à l’origine construite comme maison d’habitation et de défense d’une famille. Le Conseil de la Terre acquit le bâtiment au début du XVIIIe siècle et l’utilisa ensuite pendant plus de trois siècles pour ses réunions et ses tâches administratives. Outre la salle du Conseil, elle abritait également des locaux destinés à la justice et aux archives. Une armoire historique dotée de plusieurs serrures servait à conserver des documents essentiels ; ses clés étaient réparties entre les communes. Depuis 2011, le Parlement siège dans un nouveau bâtiment situé à côté de la Casa de la Vall, tandis que l’ancien édifice continue d’être utilisé à des fins cérémonielles et institutionnelles.

Avec la Constitution de 1993, Andorre devint explicitement une coprincipauté parlementaire et un État de droit souverain. Le Consell General adopte les lois, vote le budget de l’État et contrôle le gouvernement. Les co-princes restèrent les chefs de l’État, mais leurs compétences furent limitées par la Constitution.

L’anniversaire se prêtait à l’émission d’une monnaie commémorative, car il permettait d’illustrer la longue évolution d’une représentation fondée sur les ordres et les communes vers un parlement moderne. La Casa de la Vall associe cette continuité institutionnelle à un lieu immédiatement reconnaissable dans le pays.